【社論】新南向只是浪費民脂民膏的空笑夢

2018-10-11

 據報導,依財政部統計,今年九月我對東協出口四十八億美元,年減百分之四點二,這已是連續三個月衰退。財政部官員分析,主因是新加坡、菲律賓分別減少進口台灣的電子零組件、礦產品,屬「結構性」因素,將持續影響我對東協出口。
 財政部統計處長蔡美娜表示,大陸近年來全力扶植半導體產業,不論是政策的力度,或是透過資本市場提供必要的資金奧援,都大力配合。受此影響,國際大廠紛紛將總部遷往中國大陸或香港,使得新加坡在半導體產業的地位下滑,自然對我電子零組件的需求減少。至於菲律賓則是為期原油來源多元化,與大陸合作「陸上油田」開採,排除了對我方柴油的需求。
 歸結蔡美娜的說法,我對東協出口連三黑,都是與大陸有關,未來我與東協的經貿關係會否持續受大陸負面影響,值得密切觀察。
 蔡英文上台之後,因為不承認九二共識,以致兩岸關係緊繃連帶也影響台灣經濟發展,蔡英文為了不向對岸低頭,提出了「新南向」政策,以發展與東南亞國協經貿為振興國內經濟的核心主軸,然而,從蔡政府成立至今二年有餘,「新南向」的具體成果顯然有限。
事實上,無論是就雙邊經貿合作或區域經濟整合,「新南向」政策根本就是一場不可能實現的「空笑夢」。
 首先,蔡政府一心要發展經貿關係的東協、南亞與紐、澳等國,除了紐西蘭與我於二0一一年簽定經濟合作協定之外,其他國家與我既無外交關係亦無自由貿易關係,要發展外交或是進行經貿合作,對我都是困難重重。特別是我方市場規模有限,對這些國家輸入商品的誘因不大,而我方商品進入這些國家,又得繳付高關稅,成本增加、競爭力低,根本不利我方產品出口。
 其次,包括東協與紐、澳等國,都是中國大陸主導的RCEP(區域全面經濟夥伴協定)成員,這些國家既是大陸區域經濟發展計畫的主要夥伴,要與我方發展經貿關係,自然必須先行徵詢中共之意見,如若大陸當局不點頭,這些國家何能與我合作?
 平心而論,在中國大陸提出RCEP策略概念之初,政府就應及時綢繆對策,並應維持兩岸友好互動,以爭取加入RCEP為最重要的經貿發展策略,而非是一味討好美、日,以求加入TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議)或CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定),畢竟,TPP或CPTPP中的日本、越南、汶萊、紐西蘭、澳洲、新加坡與馬來西亞都是RCEP的成員國,我方要加入TPP或CPTPP若未能取得這些國家的一致同意,即使美方或日方強力支持亦無可能,蔡政府寄希望於這樣的區域經濟整合組織,既令人不解也極不智。
 何況,賴清德今年八月間接受中央社專訪時,已坦承我方要加入CPTTP有困難,他說「完全是因為中國的阻撓」。既是如此,如果無法改善兩岸關係,蔡政府推動加入CPTTP豈非是在打假球?是在玩唬弄國人的遊戲?
 從兩岸與國際情勢看,加入CPTTP不切實際,推動所謂的「新南向」同樣是徒勞無功,如果蔡政府不能及時醒悟而繼續投注資源,損失的可是民脂民膏啊!

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