Uber勝訴 大法庭:公路總局無權裁罰

2020-09-18

 針對公路總局多件針對Uber開罰案件,最高行政法院大法庭十八日做出統一法律見解,公路總局就主事務所在直轄市,未經舊公路法申請核准,擅自經營的計程車客運業,無權裁處罰鍰並勒令停業。
 交通部公路總局依所屬台北市區監理所調查發現,台灣宇博數位服務公司(Uber)於民國一○六年間藉由網路招募司機,分別在台北市、台中巿等地,由UberAPP應用程式平台,指揮調度車輛營運載客,載客完成後,乘客以信用卡付費,Uber再拆帳分配給接受調度的司機。
 公路總局以Uber未經申請核准利用網路平台經營汽車運輸業攬載乘客收取報酬,多次依違反公路法第七十七條規定處以罰鍰,並勒令停業;Uber不服,提起行政訴訟,主張依公路法相關規定,交通部、直轄巿政府均為公路主管機關,本件裁罰案件應由「直轄巿公路主管機關」作成。
  ●進行徵詢程序後做出裁定
 最高行政法院目前已有超過百件案件,承審相關案件的合議庭認為,為避免各庭見解歧異,有統一見解的必要,在進行徵詢程序後,提案大法庭做出裁定。
 大法庭指出,公路法將汽車運輸業分為九類予以管制,均需向公路主管機關申請核發許可證,才能營業或通車營運。
 其中,「計程車客運業」以「主事務所」位在直轄市或以外者,分別向直轄市公路主管機關即直轄市政府申請、中央公路主管機關即交通部申請。
 大法庭表示,公路法第三十七條第一項規定的管轄權劃分,應非侷限在汽車運輸業經營管理中的核准籌備事務,在法律別無規定的情形下,同時遍及該條以下的各項管理措施(包含同法第五章所規定的「獎勵與處罰」)。
 ●主事務所在直轄市 為該直轄市政府
 大法庭認為,公路法第三十七條第一項第三款劃分的計程車客運業管制機關,即主事務所在直轄市者,為該直轄市政府;在直轄市以外區域者,為交通部,各對違反申請義務者,行使勒令停業的裁罰權,也符合事權合一的管制原則。
 就公司主事務所在直轄市,未經依修正前公路法第三十七條第一項第三款規定申請核准,而擅自經營計程車客運業者,公路總局沒有依公路法第七十七條第二項規定對該公司予以裁處罰鍰並勒令停業的權限。【記者劉達/台北報導】

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