考試院反廢除:毀壞文官中立

2020-08-06

 考試院會六日通過發布聲明,籲請各界正視考試院的價值,廢除考試院或弱化考試權獨立,恐將導致徇私用人、阻斷社會流動、侵害弱勢人權、影響政府效能,並毀壞文官中立。
 考試院六日透過新聞稿指出,近來各界對於修憲的議題多有討論,基於五權體制,考試院對立法院是否提出修憲案,予以尊重。
 考試院表示,但從近期朝野政黨對於憲政體制是否廢除考試、監察兩院等議題的討論,及這次立法院修正考試院組織法的過程觀察,各界對考試院業務多不瞭解,考試院深感憲法所賦予獨立行使考試權的意義與重要性,在院會通過正式發布聲明,闡明考試院對考試權獨立的立場及態度。
  ●考試取才社會普遍認同價值
 考試院指出,健全的文官制度是國家長治久安的關鍵。中華民國憲法將考試權獨立在行政權之外,旨在透過公正公開的考試,使人人均有機會參與國家治理,並藉由專業中立的文官,確保民主政治的穩定發展。
 考試院表示,考試取才是社會普遍認同的價值,同時具有促進階層流動的功能,政府遷台後,考試院在民國三十九年舉辦全國性高普考試迄今,從未間斷,考試用人政策始終如一,而國民對考試院的高度肯定,也對保障弱勢人權、促進階層流動,實有極大貢獻。
 考試院指出,近年中央三級機關首長政務常務雙軌制、機要或聘用人員,如口譯哥的進用,乃至於聘約人員人事條例草案的擬定,都背離公平取才、保障人民基本權、照顧弱勢的價值。
 考試院說,以聘約人員人事條例草案為例,政府部門職位,如改為國家考試任用和聘約人員雙軌,屆時作為補充人力的約聘僱人員,恐將從目前占政府預算員額的八%,急遽成長,將大幅壓縮常任文官的位置,對每年努力準備國家考試的數十萬應考人,及現職公務人員士氣無疑是一大打擊,對文官制度亦是重大衝擊。
 ●不因執政權更替發生治理危機
 考試院表示,文官中立制度不但是對文官制度的實質保護,也是貫徹憲法第十八條,對整體常任文官的制度性保障意旨;當政黨政治輪流執政成為常態時,唯有在健全的文官制度,及服公職基本權受到完整保護的前提下,國家才能維持穩定發展,不因執政權的更替,發生政府治理的危機;這也是民主政治發展的重要關鍵。
 考試院指出,如將考試權歸屬行政院所屬,一旦行政院主張行政一體原則,恐怕身處這樣組織結構的多數人都難以應對;屆時由憲法第十八條人民服公職基本權所衍生的文官中立制度性保障,恐將動搖。【記者劉達/台北報導】

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