【椰子樹下】議會監督功能必須伸張

2020-05-22

 屏東縣地方自治,自第十三屆縣長蘇嘉全至今,民進黨連續取得六屆縣長選舉勝利,主政縣府長達二十多年時間,這二十多年來,縣議會議長一直都是國民黨籍,國民黨議員席次不會比民進黨更少,府會一直保持「一家親」現象,議會強力為縣府背書,很少刪除預算,這種現象好壞,見仁見智?
 府會一家親,全心全力替民眾服務,拓展地方建設,屏東縣人民安居樂業,大家所樂見,但從另一個角度來看,府會一家親,預算悉數通過,縣府提案未加檢討過關,失去民意機構,第三公權力制衡力量,有損人民權益,有失民意代表監督功能,並非民主常態。
 很多事情檢討必須符合人性立場與實際狀況,否則便有失偏頗,屏東縣政府自十三,十四屆蘇嘉全縣長,十五,十六屆曹啟鴻縣長,十七及現在十八屆潘孟安縣長,縣議會議長分別是程清水,林清都及現在的周典論,三位議長都是國民黨籍,國民黨籍議員席次多於民進黨,為什麼長期府會一家親,議員質詢縣長或縣府官員,禮數有加。
 我們並不樂見民意代表措詞強烈質詢政府官員,或對官員藐視地方,可是,民意代表該有態度並非「卑躬屈膝,反主為客」這種質詢法不但不尊重人民寄託,且有藐視行為,不是民主國家民意代表應有態度。
 民主國家,行政機構代表政府公權利,執行民意機關通過議決案,每年縣市政府都會提前編列下年度預算,送交縣市議會審查,三讀通過再把預算書交由縣市政府執政,執行完畢之後,再由縣市議會審議,預算不足,過剩,辦理追加減預算,審查權落在縣市議會手中。
 換言之,縣市議員代表人民,監督縣市政府執行公務,議會表決通過提案執行,人民請願案處理,縣市政府都必須向縣市議會提出報告,這也是縣市議會開議之前,縣市長向議會施政報告原因,倘若縣市政府與議會一片祥和,失去制衡與監督功能,民意無法伸張,絕對不是地方之福。(張枝明)

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