【社論】參與WHA期待落空之後

2020-05-19

 台灣參與世衛大會的期待又落空了!總統府等相關單位除了發表遺憾和譴責的聲明之外,台灣能做的並不多,這就是國際現實,只能黯然面對。
 台灣今年在對抗新冠肺炎疫情的表現,受到全球高度關注與肯定,因此在世衛大會召開前,許多國家紛紛替台灣發聲,其中包括廿九個國家的行政部門,四十三位國家政要,超過六百位以上各國國會議員,不斷發聲強力支持台灣參與WHA。
 無疑的,來自國際的「友情贊助」,帶給台灣不少溫暖與信心,因此有人認為,這是從二○一七年以來,台灣離重返WHA最近的一次。不過,接近並不等於達陣,在政治角力下,台灣還是被拒於世衛大會門外。
 新冠肺炎疫情,讓今年的世衛大會充滿了濃濃的政治味,美國因為懷疑世衛組織替中國隱匿疫情,使得歐美國家飽受疫情肆虐,率先向世衛組織開砲。
 不僅於此,在美國帶頭下包括日本、德國、法國、紐西蘭、加拿大、澳洲等國聯名致函譚德塞,敦促邀請台灣以觀察員身分參加WHA。
 很顯然的,美、日等國是在給譚德塞出難題,要看他如何應對這些大國丟出來的燙手山芋。
 無獨有偶,美國聯名致函譚德塞後,中國大陸要求各國共同連署致函世界衛生組織(WHO)秘書長譚德塞,敦促譚德塞必須遵守一個中國原則。
 大陸的聯名反擊,師出有名,一個中國原則的大帽子,是不容易摔開的,更不是一向被視為親中的譚德塞敢於違逆的。
這是一場兩岸政治角力,也是疫情引燃的大國角力,表面上美日等大國是支持台灣參與世衛大會,實際上他們是衝著中國而來,也因此,我們看到大國對台灣的支持,大多只是秀才人情紙半張,只是發發新聞稿或口頭聲明而已。
 正因為大國只是「口惠」,這次世衛大會,仍然只是十四個邦交國為台灣提案,但是他們的提案在這次大會並未討論,而要延到十一月復會後討論。很顯然的,與會者不希望在疫情蔓延之際讓WHO陷入一場難堪的外交戰。
台灣參加世衛大會的議題被延到十一月的會議上才討論,還有大半年的時間,其中存在變數:
 其一、半年後疫情說不定已經趨緩,台灣防疫表現恐怕早被遺忘,當台灣不再是全球防疫焦點,訴求的議題可能被壓縮,發揮的空間更有限。
 其二、半年後,大國之間的矛盾說不定已經化解,支持台灣的聲量可能變得越來越小,台灣想要參加世衛大會,就難上加難了。
 不過,就算是有變數,政府還是得展開下一階段的布局,除了更積極爭取友好國家的支持之外,更應設法改善兩岸關係,畢竟台灣能否參與國際組織運作,癥結還是在於兩岸關係,這個結不打開,想打開國際組織的大門,老話一句「門都沒有!」

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